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國土空間規劃“正則在路上”

2019-08-13 黑龍江正則科技開發有限公司
導語:公路工程可行性研究是公路建設程序中主要的一環,是項目決策的重要依據,是保證項目選擇準確、方案科學、工期合理、投資可控、效益較好的關鍵步驟。而交通量分析與經濟評價又是公路工程可行性研究中的核心內容。為提高專業技術能力,本著匠心筑夢的企業精神,黑龍江正則科技開發有限公司部分成員在董事長趙逵的帶領下開展相關專題研究。

一、國土空間規劃的新認知

按照中央文件精神,國土空間規劃的內涵確定為:國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。

新時代要求:構建全國“五級+三類”的國土空間規劃體系,明確各個層級空間規劃的編制重點,全面落實黨中央、國務院重大決策部署,自上而下編制各級國土空間規劃。提高規劃編制的科學性,加強各類規劃的協調性,注重規劃傳導與管控的操作性,建立全國統一、責權清溪、科學高效的國土空間規劃體系。

規劃意義:國土空間規劃的實施將全面提升我省、市、縣、鄉鎮的國土空間治理能力現代化水平,為支撐經濟長遠發展構建空間藍圖,為城鄉的全方位振興提供空間保障。

二、國土空間規劃編制特點

1、 形成統一的“一張底圖”

以第三次全國國土調查成果為基礎,整合各類規劃的空間關聯現狀數據和信息,統一2000基礎坐標,形成邊界吻合、上下貫通的一張底圖,支撐國土空間規劃編制。

2、 空間基礎性評價

開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性雙評價,建立符合當地實際,反映當地特點的評價指標體系,評價自然資源的承載能力,進一步結合地理區位和空間特征分析各項功能的適宜程度,為構建生態、農業和城鎮空間,優化國土空間格局提供技術支撐。

3、 開發保護的現狀與規劃實施評估

摸清現狀、定期體檢、找準問題,通過目標導向、問題導向、操作導向,建立具有地方特色的評估體系,分析現狀存在的問題,以空間發展目標為重點,提出趨勢研判和規劃建議。

4、 增強規劃編制手段

國土空間規劃不同于多規合一,不僅僅是兩個專業的疊加,對于全域空間格局構建,全要素管控統籌,國土空間整治和修復,服務要素配置,特色文化與風貌塑造以及規劃的管控和傳導政策等等,都需要更多專業學科和技術人才,實現多學科融合,增加國土空間規劃技術手段,共同完成國土空間規劃的編制,探討各級國土空間規劃編制技術思路。

5、建設可實施的基礎信息平臺

省、市、縣各級的國土空間基礎信息平臺,應與國家級平臺對接,實現縱向聯通,并建立與其他相關部門信息平臺的橫向聯通和數據共享。將國土空間規劃的規劃成果向平臺入庫,建立監督預警信息系統,進行國土空間規劃動態監測評估預警,從上至下構建可實施的、可操作的國土空間規劃“一張圖”。

結語:國土空間規劃不再是傳統的城鄉規劃+土地規劃,在內容上應把握好戰略定位與總體目標,堅持全域視野、系統思維,著眼于資源利用、要素配置、空間安全的角度統籌各類空間行為,并對生態、城鄉、產業、設施、文化等格局作出統籌安排。在技術上,融合多學科的最新方法,以科技化、智慧化的手段達到國土空間規劃的空間管控和規劃落地實施,并有效實現對規劃的評估預警。
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